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中国建跨部委金融监管机制 利于解决金融监管难题


“中国要成立‘超级机构’协调金融监管”,英国版的《国际财经时报》20日以此为题称,中国将进一步协调并强化金融监管。路透社20日援引中国政府网的公报称,国务院同意建立金融监管协调部际联席会议制度。联席会议由人民银行牵头,成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局,必要时可邀请发展改革委、财政部等有关部门参加。中国专家20日对《环球时报》表示,这实际上是一个议事制度,有助于解决跨行业监管等问题。

  路透社称,文件显示,联席会议重点围绕金融监管开展工作,不改变现行金融监管体制,不替代、不削弱有关部门现行职责分工,不替代国务院决策,重大事项按程序报国务院。联席会议通过季度例会或临时会议等方式开展工作。《国际财经时报》称,这将有助于解决金融监管的难题,如债券市场就存在多头监管问题等。《华尔街日报》说,过去人们总在争论,随着金融领域的关联程度越来越高,应不应该由某个单一监督机构来负责所有的金融监管工作。中国国务院的决定意味着这种争论至少可以暂时告一段落,但该机制并不涉及成立权力更集中的机构来削弱现有机构的力量。

  对外经济贸易大学金融学院教授宋国梁20日对《环球时报》表示,过去讨论大部委制度,有人提出建立一个大的部来进行金融监管,很显然现在条件不具备,但这个联席协调制度部分体现了协调功能。联席制度解决的是跨行业的问题,涉及交叉监管。以前部委之间的沟通其实经常进行,但往往谁也说服不了谁。现在这个跨部委的制度实际上也不是一个独立的行政机关,而是一个议事制度。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军20日对《环球时报》表示,联席会议的功能还是沟通信息,对共同面临的问题提出共同的对策。随着金融业的发展,需要对跨行业和跨市场的业务进行监管。金融业和实体经济的联系也越来越密切,这就需要实体经济管理的相应部门比如发改委和财政部来参与监管。目前跨行业、跨市场的业务越来越多,风险也越来越明显,加上跟实体经济相关联,必要性就更加凸显,比如6月20日银行间同业拆借利率飙升,6月24日股市大幅度下滑,这些表明市场事件越来越密切,有必要进行更严格和完善的监管。

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