盐城审计：执法“流程再造”取得新进展

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盐城审计：执法“流程再造”取得新进展

　　近日，盐城市审计局对审计执法的流程进行了进一步的完善，在审计、处理和执行“三分离”，率先在全省审计机关成立正科级建制(编制3人)的督查执行处基础上，嵌入审理内控环节，实行了审计、处理、审理和执行“四分离”。既进一步规范了审计行为，保证了审计质量，也促进了依法审计，以及审计决定的落实。

　　盐城市审计局为了加强审计权力运行的监督制约，保证廉洁从审、依法审计、文明审计，同时解决审计处理执行难和一些被审计单位屡审屡犯的问题，曾经对执法流程进行过改革和完善，实行了审计、处理和执行“三分离”机制。将审计监督的审计、处理、执行三个过程的职责分开，由审计组、法制机构和执行机构分别负责。审计组只负责审计，审计结束后形成审计报告、审计决定的征求意见稿、代拟稿和正式稿，不再包揽审计处理和审计决定的执行事宜。审计组审计结束后，由法制部门提出处理意见并提请会议研究，再由督查执行部门去监督执行。审计、处理、执行三者之间各司其职，相互制约。

　　盐城市审计局根据上级机关的要求，及审计执法管理的新需要，在“三分离”的基础上，新设了审理环节和岗位。做到：在内容上，既对审计结果进行复核把关，也根据审计准则的要求，对调查了解记录、审计实施方案、审计证据和审计报告等执法全过程进行审理；在方式上，既对审计结果资料进行基本的复核，又与审计人员深度沟通，掌握审计实施过程中的情况；在角色上，从复核无需承担责任的“质检员”角色，变身为对审计产品质量负责的“修理工”角色；在责任上，从复核对“审计产品”挑毛病，转变为审理对“审计产品”进行深加工。

　　盐城市审计局实行审计执法“四分离”，设立审理环节和岗职，进一步优化了执法程序，规范审计行为。既使得审理的过程，变成了审计人员和审计部门相互学习、共同监督，共同促进，提高审计法制水平和专业判断能力，严格执行《审计法》、《审计法实施条例》和《审计准则》的过程，也使得审计处理对事实的把握、违法违规问题的定性、行政程序的把关、证据的认定、适用何种法律法规处理处罚，多了一个质量控制，以及减少差错、疏漏和失误的内控环节；使得审计执法，更加符合法律法规规定和客观公正的原则，更加强化执法责任，从而进一步提高了审计质量，防范了行政复议和诉讼等质量风险的发生。

　　盐城市审计局完善审计执法“四分离”机制以来，保证了审计人员能够集中精力搞好审计，该局去年有一个项目被国家审计署表彰为地方优秀表彰项目。同时，也加大了审计决定的执行力度，树立了审计监督权威，该局去年的审计决定落实率为100%

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